從兩會代表提案看社會文物的發展趨勢

2022年全國兩會——全國政協十三屆五次會議、全國人大十三屆五次會議，分別于3月10日上午和3月11日上午閉幕。

兩會期間，各位政協委員及人大代表提出了多條助力文博事業發展的提案。粗略統計，涉及文博事業的提案共計30余條。

其中與社會文物較為相關的有以下兩位人大代表的提案：

一． 全國人大代表、大唐西市投資集團董事局主席呂建中在兩會期間，圍繞海南自貿港建設、數字經濟發展、智慧博物館建設、文化產業發展等問題提出6份建議。

  具體包括：《關于制定數字經濟促進法的議案》《關于在海南自貿港試行藝術品交易國際化立法集成創新推動對接國際經貿規則的建議》《關于推動文化產業高質量發展促進精神生活共同富裕的建議》《關于金融促進文化產業高質量發展的建議》《關于制定智慧博物館建設工作條例的建議》《關于加強國際民間交流促進文明互鑒的建議》

重點列舉以下和社會文物流通較為相關的建議：

1，海南藝術品交易國際化立法集成創新、國際貿易對接、藝術品交易市場建設：

呂建中代表認為，市場交易方式的限制是藝術品服務行業發展緩慢的主要原因之一。應用好海南自貿港先行先試的政策優勢以及《海南自由貿易港法》賦予的立法自主權，建立規范、高效的藝術品交易市場，吸引全球文化、文物藝術品匯聚海南，助推海南建設國家對外文化貿易基地、國際旅游消費中心。

相關建議：一是建議國務院法制辦出臺相關條例，在風險可控的前提下，在海南自由貿易港試行集中交易等國際通用交易規則。二是建議海南省人大利用《海南自由貿易港法》立法優勢，加快海南藝術品交易市場國際化立法集成創新。三是建議有關部委共同指導海南省人大關于海南藝術品交易市場自主立法，建立與國際慣例接軌的規則和制度體系。四是建議海南自由貿易港加快文化交易場所建設，通過交易實現產品價格的發現功能，引導資源配置，將海南打造成面向全球的文化交易中心、面向全球的文化藝術品交易“晴雨表”和“風向標”。五是建議有關監管部門責成在海南自由貿易港內的所有藝術品交易場所建立健全規章制度。六是建議海南主管部門要求在海南自由貿易港內的交易場所引入健全、規范、具有公信力的第三方服務機構，所有相關鑒定、評估、檢測機構應由政府主導和監管，建立“白名單”。

2，關于金融促進文化產業高質量發展的建議

呂建中認為，為確保“十四五”時期文化產業高質量發展，推動文化產業成為國民經濟的支柱產業，亟需在金融方面給予更加精準、有效的支持。

相關建議：一是建議中宣部、人民銀行、銀保監會建立對文化企業和項目的評價、分類體系，制定有針對性、可操作性的信用評估和貸款審批條例、制度。二是鼓勵金融機構開發出更多與文化產業特點相匹配的產品。三是支持社會力量參與文化企業信用體系建設，發展第三方征信服務。四是建立更加完善的ESG標準評價體系和披露制度，將ESG指標納入金融機構投資指標。五是重點加強對受疫情影響嚴重的文旅企業的金融支持。六是協調銀行等金融機構加大金融支持數字文化產業發展力度。支持5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術的研究和在文化領域的產業化應用。七是支持文化企業上市融資。八是充分發揮文化產業基金作用。

二． 全國人大代表、國家圖書館理事會理事長韓永進在兩會期間建議，盡快達成修法共識，形成修法合力，加快推進修改文物保護法。

1， 韓永進指出，文物保護法頒布實施四十年來，雖然經過了五次修正，但時代背景也產生了巨大變化。因此就會出現諸如現行法律規定中文物違法成本低，罰款額度偏少，行政強制措施不力，法律的震懾作用不強等問題。在新的時代背景下，文物事業發展面臨新形勢、新任務、新要求，文物保護法在實施過程中也遇到了新問題、新挑戰。

2， 韓永進建議，“前期修法已經進行了大量工作，現在需要的是加快推進修法進程。” 要堅持問題導向，抓緊修改完善草案，相關部門加強溝通聯系，緊密配合協作，爭取更多的立法共識，形成更大的修法合力。

此前，兩辦《關于加強文物保護利用改革的若干意見》、國務院辦公廳《“十四五”文物保護和科技創新規劃》、六部委《關于加強民間收藏文物管理 促進文物市場有序發展的意見》等文件中，多次提到和社會文物流通相關的條例。今年兩會涉及文博事業的30余條提案，均在以上三文件有所體現，國家對文博事業的發展戰略上升到了前所未有的高度。再一次印證了國家發展文化產業，使其成為國民經濟支柱產業的決心和力度。

正所謂，認知決定出路，多關注國家政策才能提高認知，才能知道我們該干什么，該怎么干！那作為普通收藏家的我們，要想分國家文化戰略一份羹，要想享受政策紅利，應該怎么做呢？首先，我認為最重要的一點是，一定要有足夠的的籌碼，也就是貨真價實到代的真精稀社會文物，當然也要保證是合法收藏。

具有一萬年文化史、五千年文明史的中華民族，有著悠久的歷史和燦爛的文化，先人和祖輩們給我們留下了巨大的歷史文化財富。而這些巨大財富，絕大多數流散在民間眾多收藏家手中。“據不完全統計，我國文博資源的市場價值已超過500萬億元，能為我國經濟發展提供強大的增長動力……”全國政協委員、故宮博物院常務副院長王亞民，曾在20年兩會期間，以及其他公開場合這么說。合法掌握這些貨真價實到代真精稀社會文物的收藏家們，毋庸置疑，將是最大的贏家。

除了羨慕，我們更應感謝偉大的民間收藏家們。是他們的付出和堅持，讓我們祖國得以擁有如此巨大的財富，讓我們以及我們的后代有幸見證中國民族的璀璨文明。眾所周知，在過往的許多年，我國民間收藏環境并不好，不少藏家付出巨大的艱辛，耗盡一生的財富，才得以保護這些珍貴的文物不遭受迫害。他們贏得勝利和掌聲，實至名歸！

收藏家應該樹立正確的收藏觀見續

                            2022年3月11日   趙穎

“追證求實”痕跡檢測采取預約制

有意者可關注小程序點擊客服就近選擇工作站（有聯系地址和電話）聯系檢測事宜。

更多內容，請掃碼關注

“追證求實痕跡檢測大數據服務中心”小程序